यूपी नगर निकाय चुनाव 2023: अध्यादेश में स्पष्ट किया गया है कि आरक्षण की नई व्यवस्था में सभी को प्रतिनिधित्व मिलेगा लेकिन इस चक्र को पूरा होने में समय लगेगा. हर 10 साल में होने वाली जनगणना इसे पूरा करने में बाधक नहीं होगी।

"उत्तर प्रदेश स्थानीय स्वशासन अधिनियम (संशोधन) अध्यादेश, 2023" में ऐसी व्यवस्था बनाई गई है, जिससे सभी वर्गों को उनकी जनसंख्या के अनुसार हिस्सा मिलेगा। चूंकि राज्य सरकार के इस अध्यादेश में आरक्षण की प्रक्रिया तय है, इसलिए अब आरक्षित वर्ग को प्रतिनिधित्व नहीं मिलने की शिकायतें दूर हो जाएंगी।

अध्यादेश में आरक्षण चक्र की नई व्यवस्था के अनुसार आरक्षण का चक्र तब तक पूरा नहीं होगा जब तक कि सभी वर्गों को आरक्षण नहीं मिल जाता। ऐसे में जब तक एससी, एससी और एससी आरक्षण का चक्र पूरा नहीं हो जाता तब तक रोटेशन सिस्टम शून्य नहीं माना जाएगा।

गौरतलब है कि पिछड़ा वर्ग आयोग की रिपोर्ट में दिए गए सुझावों को ध्यान में रखते हुए यूपी म्युनिसिपल लोकल सेल्फ गवर्नमेंट एक्ट, 1916 और यूपी म्यूनिसिपल कॉर्पोरेशन एक्ट, 1959 ने निकायों में सीटों का आरक्षण (संशोधन) अध्यादेश पेश किया है। -2023 मौजूदा घूर्णी प्रणाली को संशोधित करने के लिए।

इस अध्यादेश में दो बड़े बदलाव किए गए हैं। पहला, आरक्षण की पुरानी सर्कुलर प्रणाली को अमान्य माना जाएगा। दूसरा, शरीर को एक के बजाय तीन इकाई मानकर परिसंचरण की नई व्यवस्था लागू की जाएगी।

जनगणना के नए आंकड़े आने के बाद भी यह सिलसिला थमने का नाम नहीं ले रहा है
अध्यादेश ने स्पष्ट किया कि आरक्षण की नई व्यवस्था में सभी को प्रतिनिधित्व मिलेगा लेकिन चक्र पूरा होने में समय लगेगा। हर 10 साल में होने वाली जनगणना इसे पूरा करने में बाधक नहीं होगी। इसे ऐसे समझें, उदाहरण के लिए, राज्य में 17 नगर निगम हैं। ओबीसी के लिए एक बार में केवल चार पद आरक्षित किए जा सकते हैं। ऐसे में ओबीसी के लिए आरक्षण का चक्र पूरा होने में कम से कम चार चुनाव लगेंगे।
इसी प्रकार नगर पंचायतों में आरक्षण निर्धारण की इकाई के रूप में जिले को माना जाता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी जिले में दस नगर पंचायत हैं, तो एक समय में केवल तीन नगर पंचायतों को ओबीसी के लिए आरक्षित किया जा सकता है। ऐसे में कम से कम तीन चुनाव होने पर ही सभी को प्रतिनिधित्व मिल सकता है। अगर इस दौरान जनगणना हो भी जाती है तो आरक्षण का चक्र तभी पूरा होगा जब सभी को प्रतिनिधित्व मिलेगा।

ऐसे तय होगा रिजर्व
नई व्यवस्था में राज्य स्तर पर केवल मेयर की सीटें आरक्षित होंगी। नगर परिषद में मण्डल स्तर पर अध्यक्ष एवं जिला स्तर पर नगर पंचायत अध्यक्ष के लिए स्थान आरक्षित रहेंगे। उत्तर प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1916 की धारा 9-क की उप-धारा (5) में संशोधन कर उक्त प्रावधान किया गया है। अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों की कुल संख्या वही होगी जो राज्य के शहरी क्षेत्रों में है।

इसी तरह अनुसूचित जाति और पिछड़ा वर्ग के लिए सीटें आरक्षित होंगी। इन तीन श्रेणियों की महिलाओं के लिए आरक्षित पदों की संख्या सर्कल या जिले की कुल संख्या के एक तिहाई से अधिक नहीं होगी। एक विभाग के लिए एक बार में एक पद के लिए सीटों का आवंटन किया जाएगा। यह चक्र तब तक चलता रहेगा जब तक कि कोई पद आबंटित करने के लिए शेष न रह जाए।
इसी प्रकार नगर निगम अधिनियम, 1959 की धारा 7 की उपधारा (5) में संशोधन किया गया है। इसमें एक नई मद जोड़कर राज्य में महिलाओं के लिए अनारक्षित पदों को बढ़ाकर कुल पदों की संख्या का एक तिहाई कर दिया गया है। आरक्षण के दौरान यदि पद के आरक्षण में कोई कमी रह जाती है तो उसका हिस्सा बढ़ाकर आरक्षित कर दिया जायेगा. मेयर पदों का आरक्षण निश्चित अनुपात में किया जाएगा। यह भी स्पष्ट किया गया है कि इस अध्यादेश के लागू होने से पहले होने वाले चुनाव को अमान्य माना जाएगा।

...इसीलिए रिजर्व का चक्र टूटता है
पहले की व्यवस्था में आरक्षण का चक्र अक्सर टूटता था। उनके लिए अलग से आदेश जारी किया गया था। कई बार जनसंख्या और क्षेत्रफल बढ़ने के बाद भी आरक्षण रद्द करने और नए सिरे से आरक्षण का चक्र शुरू करने का आदेश हुआ। ऐसे तमाम कारणों से कई संस्थान ऐसे रह गए जहां कुछ वर्गों को ही प्रतिनिधित्व का मौका मिला और कई छूट गए।
ये बदलाव नई व्यवस्था में किए गए हैं
राज्य स्तर पर नगर निगमों को एकल इकाई मानकर आरक्षण का निर्धारण किया जाएगा।
मंडल स्तर पर नगर परिषदों को इकाई मानकर आरक्षण तय किया गया